9月8日—10日，由中國汽車技術研究中心、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會共同主辦的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津舉行，論壇主題是“新業(yè)態(tài) 新理念”。1000余位國內外汽車行業(yè)精英參加論壇，他們激辯熱點話題，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。本報特輯錄部分嘉賓精彩發(fā)言連續(xù)刊發(fā)兩期，以供讀者從中汲取智慧、啟發(fā)工作。
工信部副部長辛國斌：現(xiàn)在到2025年是汽車產(chǎn)業(yè)變革最劇烈窗口期
許多國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點。一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。
經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領域的技術水平與國外差距不大，已經(jīng)具備同國外發(fā)達國家同臺競技的基礎和條件。但起點相同，并不意味著同步到達終點。我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力。需要注意以下問題：
一是行業(yè)散小亂問題。企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平差參不齊，許多企業(yè)并不掌握核心技術但盲目鋪點。這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進展，但現(xiàn)在也呈現(xiàn)出結構性過剩的苗頭，必須引起產(chǎn)業(yè)界的高度重視，認真加以防范。
二是創(chuàng)新能力滯后問題。我國汽車企業(yè)很多核心技術仍受制于人，高效內燃機和先進變速器，一直以來都是整個行業(yè)的短板，在新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動平臺，動力電池尚未取得革命性突破，先進傳感器關鍵部件的研發(fā)剛剛起步，整車輕量化、智能化仍有待進一步提升，我們還存在一些體制機制障礙，如果不取得實質性突破，我們有可能再次錯過戰(zhàn)略機遇期。
三是節(jié)能減排問題。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達標的難度仍然很大，還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。
四是戰(zhàn)略轉型問題。從現(xiàn)在到2025年應該是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，企業(yè)要深刻認識這種趨勢。
目前國內企業(yè)認識還沒有完全到位，一些企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠期戰(zhàn)略規(guī)劃，在這方面要汲取柯達公司的教訓。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃提出以做強做大中國品牌為中心，力爭經(jīng)過十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列，實現(xiàn)汽車強國夢想。在此我提出以下幾點建議供參考：
第一，統(tǒng)一思想認識，落實戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，堅持創(chuàng)新驅動，營造創(chuàng)新氛圍。第三，改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為建立長效機制，我們會同有關部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實施。第四，改革體制機制，激發(fā)發(fā)展活力。第五，堅持對外開放，提升競爭能力。要抓住“一帶一路”重大機遇抱團出海，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術、服務和標準協(xié)同走出去。
發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)既是我們的歷史機遇，更是我們的歷史使命，我們一定要堅定信心、攻堅克難，為實現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強國的跨越式發(fā)展作出更大貢獻。
科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前：中國將成最重要也是競爭最激烈的新能源車市場
當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越重視跨國開展深度技術和產(chǎn)業(yè)合作，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)科技角逐的焦點。新能源汽車已經(jīng)成為轉型升級的標志，美國、歐洲、日本等均在國家層面提出產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，加快新能源汽車研發(fā)進程，積極推進產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展，國際間的科技合作越來越緊密，一些跨國企業(yè)持續(xù)發(fā)力，全面展開新能源汽車市場角逐。
與此同時，主要的跨國企業(yè)除了在本土加大推廣力度之外，均將目光瞄準中國市場，可以預見，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)步伐加快，未來中國將成為最重要也是競爭最為激烈的市場。要清醒認識到，產(chǎn)業(yè)正處于整體提速期和產(chǎn)業(yè)變革期，未來發(fā)展過程中仍面臨著諸多的困難以及來自于國外大企業(yè)的挑戰(zhàn)。我們應抓住目前大有作為、大有可為戰(zhàn)略機遇期，主動作為、乘勢而上，加快培育新能源汽車技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，繼續(xù)深入加強國際合作，積極推進國際交流。
一方面繼續(xù)加強與中美新能源中心、電動汽車戰(zhàn)略伙伴等政府協(xié)議下的技術合作和人才交流。
二是協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)推進燃料電池汽車發(fā)展。氫能源燃料汽車已經(jīng)成為重要發(fā)展方向，美國、歐盟等高度重視。我國也有政策布局，多部門已出臺燃料電池汽車的支持措施。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司裝備處長吳衛(wèi)：智能汽車路線圖正在制訂
在這一輪智能化浪潮中，全球產(chǎn)業(yè)中的重大變革也集中突出地表現(xiàn)在智能汽車突破性運用上。為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點，我們將會同有關方面抓緊開展以下工作。
一是強化頂層設計，制訂總體的戰(zhàn)略。近期我們正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過制訂戰(zhàn)略明確未來一個時期我國智能汽車戰(zhàn)略方向，保障措施、重點任務，使其成為引領我國智能汽車發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領。同時提出近期的行動計劃，確定路線圖和時間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動、有序實施。
二是集中優(yōu)勢資源，構建創(chuàng)新平臺。在國家統(tǒng)籌指導下，以市場化運作模式，凝聚汽車骨干企業(yè)、網(wǎng)絡通訊領軍企業(yè)、重點科研單位等多方力量，盡快組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，承擔基礎標準制訂，產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，網(wǎng)絡運營管理等重要職責，確保國家戰(zhàn)略任務有效落實。
三是聚焦核心技術，加強科研攻關。盡快將關鍵技術和技術的攻關項目納入國家重大計劃，突破激光雷達、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術平臺等核心技術，滿足高級別的智能汽車的應用要求。
四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標準。加快我國智能汽車領域立法，對于公共道路測試和駕駛人的責任劃分做出規(guī)范，在智能交通設施方面加快我國自主標準體系建設，對于影響車輛安全和信息安全的環(huán)節(jié)建立強制性標準規(guī)范。
五是創(chuàng)造使用條件，實施道路基礎設施信息化升級改造，加快建設智能交通系統(tǒng)。
智能汽車發(fā)展是典型的跨領域、跨部門的系統(tǒng)工程，需要國家統(tǒng)籌謀劃，更需要廣泛參與和開放合作。
希望國內外汽車零部件信息通訊以及相關研發(fā)制造應用服務等領域的各方面市場主體，加強協(xié)同和共性的開發(fā)，加強基礎共性技術的創(chuàng)新，加強國內外研發(fā)體系的布局。我們相信通過加強戰(zhàn)略的指引，實施創(chuàng)新驅動，整合優(yōu)化整體資源，我們充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)的基礎能力，先進的通訊網(wǎng)絡技術和巨大的市場潛力，以及結合我們國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，我們應該能夠把握智能汽車發(fā)展的歷史性機遇，走出中國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展之路。
商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍：構建統(tǒng)一開放、競爭有序的汽車流通體系
新時期做好汽車流通管理，加快推進汽車流通體制改革的主要思路是，從汽車全流通鏈條著眼，加快推進汽車流通領域供給側結構性改革，引導優(yōu)化產(chǎn)品和服務供給，構建共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，暢通從新車到二手車到報廢車的渠道，推動汽車聯(lián)動發(fā)展，提高汽車流通效率，改善環(huán)境，發(fā)掘新的消費增長點，全鏈條協(xié)調擴大消費，服務國家穩(wěn)增長、調結構、惠民生的大局。
首先，針對我國新車流通面臨的突出問題，商務部今年出臺了汽車銷售管理辦法，并于7月1日起正式實施。這是汽車流通領域具有里程碑意義的大事，也將成為激發(fā)汽車市場活力和促進汽車市場持續(xù)健康發(fā)展的一把鑰匙。辦法頒布實施以來，新車流通行業(yè)正出現(xiàn)一些積極的變化，很多供應商、經(jīng)銷商已經(jīng)按照辦法的規(guī)定調整了合同的相關條款，確定新型平等主體關系，更加突出保護消費者權益，同時探索實踐中更為靈活、高效的渠道發(fā)展模式。特別是新能源汽車銷售模式的創(chuàng)新，已經(jīng)成為業(yè)內的討論熱點。目前地方商務主管部門也接到一些辦法規(guī)范內容相關的投訴，并已經(jīng)啟動了相應的執(zhí)法工作。下一步我們將組織各地深入開展宣傳貫徹工作，指導督促汽車市場落實辦法規(guī)定，按時完成基本信息備案和信息報送，著力加強事中事后監(jiān)管，著力加強檢查，加強部門協(xié)作，查處一批典型案例，確保辦法實施效果。
二是開展汽車平行進口試點，滿足多層次需求。下一步我們將按照國務院部署要求，積極推進汽車平行進口工作，完善相關政策措施，加快復制推廣經(jīng)驗，加強試點杠桿，強化售后服務保障，全面擴大成效，為擴大汽車消費，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出更大的貢獻。
三是便利二手車交易，搞活二手車市場。我們將深入貫徹和落實國辦文件要求，全面取消限牽政策，推動汽車全生命周期建設，疏通二手車流通癥結，促進二手車市場發(fā)展。
四是推動修訂報廢汽車回收管理辦法，加快拆解行業(yè)管理改革。為適應行業(yè)發(fā)展需要，積極推動國務院法制辦修訂報廢汽車回收管理辦法，日前修訂工作已進入最后階段，重點推進三方面改革。一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制、合理規(guī)劃布局的要求。二是允許舊件進入流通，開展綠色汽車消費。三是廢除報廢機動車的收購價格，市場主體自主協(xié)商定價。為配合報廢汽車回收管理辦法的修訂工作，我們也正在抓緊研究起草配套的實施細則，規(guī)范行業(yè)管理，促進行業(yè)轉型升級。
構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代汽車流通體系，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織多方共同努力，加強行業(yè)改革，加強行業(yè)引導，完善體制改革，加強部門協(xié)作，強化監(jiān)督管理，是我們努力的方向。
